關(guān)于公開(kāi)征求《廣州市消防安全領(lǐng)域守信激勵(lì)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為加快推進(jìn)廣州市消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，激勵(lì)守信行為，激發(fā)社會(huì)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全職責(zé)的積極性，市消防救援支隊(duì)起草了《廣州市消防安全領(lǐng)域守信激勵(lì)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）。為加強(qiáng)公眾參與行政立法，提高公眾參與的針對(duì)性和效果，提升立法質(zhì)量，現(xiàn)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，就《征求意見(jiàn)稿》公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。
一、《征求意見(jiàn)稿》涉及的重點(diǎn)問(wèn)題
公眾可以重點(diǎn)對(duì)《征求意見(jiàn)稿》的以下條款提出意見(jiàn)和建議：
（一）第九條規(guī)定了消防安全守信激勵(lì)名單的確定，對(duì)于名單確定是否有其他意見(jiàn)和建議？
（二）第十一條規(guī)定了消防安全守信激勵(lì)措施，對(duì)于激勵(lì)措施是否有其他意見(jiàn)和建議？
（三）對(duì)《征求意見(jiàn)稿》的其他意見(jiàn)和建議。
二、公眾征集意見(jiàn)時(shí)間
2022年11月21日-2022年12月1日。
三、公眾提出意見(jiàn)和建議的途徑
（一）郵寄地址：廣州市天河區(qū)車(chē)陂路463號(hào)廣州市消防救援支隊(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)處（郵政編碼：510660）。
（二）電子郵箱：gzxfjyzd@126.com。
（三）在廣州消防公眾號(hào)處留言。
四、公眾意見(jiàn)的處理
市消防救援支隊(duì)將在征求意見(jiàn)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，公開(kāi)公眾意見(jiàn)。
附件：（點(diǎn)擊文末“閱讀原文”下載）
1.廣州市消防安全領(lǐng)域守信激勵(lì)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）
2.關(guān)于《廣州市消防安全領(lǐng)域守信激勵(lì)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
廣州市消防救援支隊(duì)
2022年11月21日
廣州市消防安全領(lǐng)域守信激勵(lì)暫行辦法為加快推進(jìn)廣州市消防信用體系建設(shè)，激勵(lì)守信行為，激發(fā)社會(huì)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全職責(zé)的積極性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本市范圍內(nèi)消防安全守信行為的激勵(lì)及相關(guān)信用信息的歸集、公開(kāi)、應(yīng)用、管理等適用本辦法。本辦法所稱(chēng)消防安全守信行為，是指法人、非法人組織及具有完全民事行為能力的自然人，在消防安全領(lǐng)域嚴(yán)格遵守法定義務(wù)以及履行約定義務(wù)的行為及狀態(tài)。市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采集、推送、使用及管理本級(jí)履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生和掌握的消防安全信用信息。市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)和維護(hù)“廣東省消防安全信用監(jiān)管平臺(tái)（廣州）”，建立本市社會(huì)單位和個(gè)人消防安全信用檔案，將消防安全信用等級(jí)評(píng)定信息納入本市公共信用信息資源數(shù)據(jù)目錄，對(duì)社會(huì)單位和個(gè)人實(shí)施守信激勵(lì)相關(guān)工作。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集以下信息并納入信用信息管理：（一）消防行政許可、行政處罰、信用承諾、信用承諾履約踐諾信息通過(guò)“信用廣州”網(wǎng)站向社會(huì)公示，消防行政強(qiáng)制等各類(lèi)執(zhí)法信息通過(guò)廣州市政務(wù)信息共享平臺(tái)與其他部門(mén)互聯(lián)互通。（二）未履行消防安全責(zé)任信息、消防安全較重或嚴(yán)重失信名單在“信用廣州”網(wǎng)站的“行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注名單”欄目向社會(huì)公示。（三）個(gè)體工商戶(hù)、法人或其他組織的消防安全信用等級(jí)評(píng)定信息在“信用廣州”網(wǎng)站的“行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息”欄目以及企業(yè)信用檔案頁(yè)向社會(huì)公示。自然人消防安全信用等級(jí)評(píng)定信息不對(duì)外公開(kāi)。（四）注冊(cè)消防工程師等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息及其消防安全信用等級(jí)信息納入“信用廣州”網(wǎng)站“重點(diǎn)人群”信用檔案，公示期為長(zhǎng)期。市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)相關(guān)部門(mén)建立信用信息互認(rèn)機(jī)制，市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用主體作出的消防安全信用等級(jí)評(píng)定信息應(yīng)自確定之日起30個(gè)工作日內(nèi)告知同級(jí)行業(yè)相關(guān)部門(mén)。已經(jīng)建立行業(yè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將消防救援機(jī)構(gòu)推送的消防安全信用等級(jí)評(píng)定信息納入系統(tǒng)，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中深化消防信用信息應(yīng)用。申請(qǐng)人以非告知承諾方式申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查且在“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等平臺(tái)無(wú)顯示申請(qǐng)人失信信息的，或申請(qǐng)人以告知承諾方式申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的，申報(bào)材料適用容缺受理。由消防救援機(jī)構(gòu)在“信用廣州”網(wǎng)站的信用承諾信息榜單公示申請(qǐng)人名稱(chēng)、消防安全責(zé)任人姓名、承諾內(nèi)容等信息，公示期為長(zhǎng)期。鼓勵(lì)注冊(cè)地在本市的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)主動(dòng)作出守法承諾，由消防救援機(jī)構(gòu)在“信用廣州”網(wǎng)站的信用承諾信息榜單公示企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人姓名、承諾內(nèi)容等信息，公示期為長(zhǎng)期。申請(qǐng)人以非告知承諾方式申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，前期已容缺受理但現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未補(bǔ)正申報(bào)材料的，或申請(qǐng)人以告知承諾方式申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，未在現(xiàn)場(chǎng)核查后10個(gè)工作日補(bǔ)正申報(bào)材料或核查發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的，消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施消防安全信用積分扣分，在“信用廣州”網(wǎng)站的信用承諾履約踐諾信息榜單公示申請(qǐng)人名稱(chēng)、消防安全責(zé)任人姓名、承諾內(nèi)容等信息，公示期為三年。被納入信用承諾履約踐諾信息榜單管理的主體，申報(bào)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查不適用告知承諾制。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反承諾的，及時(shí)移出信用承諾信息榜單；同時(shí)在“信用廣州”網(wǎng)站的信用承諾履約踐諾信息榜單公示企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人姓名、承諾內(nèi)容等信息，公示期為三年。消防信用主體有下列情形之一的，市、區(qū)兩級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)可將其列入“消防安全守信激勵(lì)名單”：（一）因消防工作成績(jī)突出，受區(qū)級(jí)以上人民政府、應(yīng)急管理部門(mén)或消防救援機(jī)構(gòu)表彰或通報(bào)表?yè)P(yáng)的；（二）消防工作經(jīng)驗(yàn)被區(qū)級(jí)以上人民政府、應(yīng)急管理部門(mén)或消防救援機(jī)構(gòu)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式推廣的；（三）熱心消防公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)，被市級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道的；（四）在中國(guó)消防志愿者平臺(tái)或“i志愿者服務(wù)”平臺(tái)注冊(cè)且消防志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到50小時(shí)以上的個(gè)人；（五）公開(kāi)向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，三年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)事故且無(wú)消防違法行為記錄，經(jīng)綜合評(píng)定具有較好的消防安全條件和較高的消防安全管理水平的；（六）社會(huì)單位接入“廣東社會(huì)消防安全管理平臺(tái)”且上一年度“巡查開(kāi)展率”達(dá)到100%的，由社會(huì)單位每年1月份主動(dòng)向消防救援機(jī)構(gòu)申報(bào)，并由消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定；（七）在消防工作中有突出表現(xiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以記入的其他消防安全良好信息。具備本辦法第九條規(guī)定情形之一的信用主體由消防救援機(jī)構(gòu)主動(dòng)列入或由信用主體向消防救援機(jī)構(gòu)申請(qǐng)列入“消防安全守信激勵(lì)名單”，并在“信用廣州”網(wǎng)站“誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息”榜單公示。第九條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)有效期三年，第（五）至（七）項(xiàng)有效期為一年。但是，消防安全信用主體在有效期內(nèi)發(fā)生消防安全失信行為的，立即從“消防安全守信激勵(lì)名單”中予以剔除。對(duì)列入“消防安全守信激勵(lì)名單”的消防信用主體，可以實(shí)施以下激勵(lì)措施：（一）實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和“零接觸”式非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；（三）發(fā)生輕微消防違法行為時(shí)，優(yōu)先采取行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談等柔性執(zhí)法方式，謹(jǐn)慎使用行政處罰等嚴(yán)厲執(zhí)法措施；（四）在辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查事項(xiàng)時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)予以?xún)?yōu)先辦理；（五）在辦理消防公共服務(wù)上開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先提供消防站預(yù)約參觀，優(yōu)先指導(dǎo)單位開(kāi)展消防安全體檢自查，優(yōu)先提供答疑解惑、技術(shù)咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)；（六）社會(huì)單位（場(chǎng)所）開(kāi)展消防安全管理工作和招聘消防相關(guān)崗位人員時(shí)，向社會(huì)單位推介信用記錄良好的個(gè)人；（七）在信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等各類(lèi)媒體平臺(tái)宣傳推介；（八）在消防工作評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮；（九）作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融資授信的重要參考條件；（十）符合國(guó)家、省、市有關(guān)守信聯(lián)合激勵(lì)規(guī)定的對(duì)象，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施。第十二條【消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用信息管理】市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)通過(guò)“廣東社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)（廣州）”對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施積分信用管理，建立信用檔案；將注冊(cè)消防工程師等消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的消防安全信用信息推送到“信用廣州網(wǎng)”的重點(diǎn)人群信息數(shù)據(jù)庫(kù)。社會(huì)單位在選聘消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)可以使用“廣東社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)（廣州）”的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息，提倡社會(huì)單位選聘守信的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！皬V東社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)（廣州）”在首頁(yè)優(yōu)先展示信用評(píng)分高的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息。本辦法由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
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